国际海事组织人的因素、培训和值班分委会第3次会议情况简报

        2016年2月1日至5日,国际海事组织(IMO)人的因素、培训和值班分委会第3次会议(HTW 3)在英国伦敦IMO总部召开。共有82个国家、3个联系会员(法罗群岛、中国香港、中国澳门)、30个政府间或非政府组织观察员以及世界海事大学派代表出席了会议。会议由美国Ms. Mayte Medina担任大会主席并主持会议,IMO秘书长K.lim先生出席了会议开幕式并发表讲话。
        本次会议共设立了19项议题,主要包括客船特殊安全培训标准的修订、疲劳导则修订、IMO示范课程的确认、人的因素等。除全会之外,HTW3次会议成了培训事项、人的因素、客船船员培训3个工作组和示范课程1个起草组。
        现将本次会议的主要进展简要概括如下。
一、确认的示范课程
        本次会议共确认了三门示范课程,即《雷达导航(操作级)》、《化学品船货物操作高级培训》、《个人安全和社会责任》。起草组还审核了《轮机模拟器示范课程》,但认为该课程目前存在一些不足,且因时间仓促,决定推迟到下次会议审核。
二、客船特殊培训标准的修订进展
        全会确定了客船特殊培训标准的修订原则,具体如下:
        1.不降低现有的培训标准;
        2.客船特殊培训分四层,即应急熟悉、直接为旅客提供服务的人员、密集人群管理、危机管理和人的行为培训;
        3.对从事特定任务的特定类型客船,不再增加豁免条款,即不再进一步扩大主管机关自主权;
        4.避免培训要求的重复;
        5.密集人群管理培训不需课程认可;
        6.适应客船的大小、类型以及灵活性;
        这些原则对于缔约国后续履约具有指导作用。
        根据全会指示,工作组以美国和国际邮轮协会联合提案《关于客船特殊安全培训的STCW公约修订建议》(详见会议文件HTW3/10)为基础,并充分吸收了国际航运公会、国际渡轮协会的修订建议(详体见会议文件HTW3/10/1),形成了关于客船船员和船上人员特殊培训要求的修订草案。
三、1995年STCW-F公约全面审查进展
        本次会议在审议相关提案的基础上,只确定了全面审查的原则和公约附则各章审查的要点。
四、完成《主管机关实施ISM规则导则》关于审核员培训要求的修订
        本次会议通过了导则修正草案,主要修订内容如下:
        1.统一各级审核的内容
        DOC的年度审核和SMC的中间审核应覆盖安全质量体系所有要素和ISM要求的所有活动。使年度审核、中间审核与初次审核、换证审核的要求一致。
        2.提高ISM审核员适任标准

        (1)规定所有ISM审核员至少有5年在安全管理技术和操作方面的经历。
        (2)培训内容增加了管理体系审核的原则和实践、对规则的解释和应用、应急准备和响应、“国际海事组织、船旗国、船级社和海事组织所推荐标准”等。
        (3)要求建立工作程序,确保经培训的人员达到要求的适任能力。
        3.提高审核员实践培训要求
        (1)将原先所有ISM审核员应在合格导师的监督下有至少完成3次实践培训的要求增加到了4次,并规定其中至少1次公司审核,至少1次船上审核,审核培训可以是初次审核、换证审核、年度审核或中间审核,覆盖所有ISM要求的附加审核培训也符合要求。
        (2)明确4次实践培训是最低要求,实践培训的最终数量取决于应使其适任能力的同时,还应具备独立工作的自信心。
五、明确了客船破损控制演习频次
        为在适合的演习频率、船员技能保持和防止演习(所致)疲劳之间达成妥协,SDC3拟修改SOLAS公约第Ⅱ-19条,新增第Ⅱ-19/1条—客船破损控制演习条文,要求船上每6周进行一次演习。因涉及船员技能保持和防止疲劳问题,SDC3就此问题征求本次会议的意见。
        工作组经充分审议,对修订草案达成以下共识:
        1.每3个月一次的演习是必要的,但由于船员值班安排,在船船员可不必全员参加所有预定的演习。
        2.负有指定破损控制职责的船员在执行航行值班职责时,可不必参加破损控制演习。
        3.公司应确保负责破损控制职责的船员接受足够的训练和定期参加演习。公司可以调整演习时间安排或计划。
        经讨论之后,本次会议最终决定应至少3个月进行一次演习。

(信息来源:国际海事公约研究中心)